过去的一年是全市卫生工作取得显著成绩的一年，一年来，全市卫生系统按照上级党委政府部署的要求，认真落实新时期卫生工作方针，创新进取，提升影响，为推动全市经济社会发展，保障人民群众健康作出了重要贡献。刚才市长对成绩已经做了非常充分的展示，这里就不再重复，但是我可以把它归为五个“新”，分别是：

一是深化医改有了新的成效；二是品牌建设有了新成果；三是惠民实事有了有新举措；四是服务能力有了新的提升；五是队伍建设有了新的气象；

应该说这些成绩的取得离不开市委市政府高度重视，市人大政协关心支持的结果，更是广大医务工作开拓创新、苦干实干的辛勤结晶。在此，我仅代表市政府向在座的各位并通过你们向全市卫生工作者表示衷心的感谢。下一步的卫生工作我提几点意见：

第一方面是希望大家能够证确面对当前卫生工作的形势和任务；2013年是全面贯彻党的十八大的开局之年，是淮安全面建设小康社会的攻坚之年；也是实现十二五规划目标承前启后的关键一年，推动全市卫生工作的又好又快发展并需要充分认识面临的机遇和挑战。这里我想从几个方面来论述我的观点：

一、我希望大家能够以辩证的观点看待成绩，近年来我们淮安卫生工作取得了长足发展，三甲综合医院创建也取得了较大的突破，公共卫生服务体系建设日益的完善，服务能力也是显著地提升，淮医品牌影响不断的扩大。这些都是可喜的成绩，大家都做了很大的努力，但是我们也要看待一些亟待解决的问题，刚才市长对成绩说的很充分，在这里我说不足：

第一我们省级临床重点的学科比较少，不足，可以说是没有，省级重点专科全省二百三十多少，我们淮安只有三个，第二年做了弥补，但是形势不容乐观，差距比较大，重点专科实际上代表一个地区的医疗水平，必须要清醒的看到这一点，这是关于科研方面；

第二我说人才方面，淮安医院的人才匮乏还是比较严重的，尤其是乡镇卫生院，甚至在少数地区，靠编外人员支撑局面，如果没有一个人才的支撑，医疗卫生事业发展是难以为继的。      

第三个问题是民型医院规模比较小，发展也比较慢，床位数占全市床位总数的8%左右，我们全省的平均水平是18%，那么民型医院的发展远远落后于全省的平均水平，多元办医院的格局有待进一步强化。另外，还有很多长期积累下的问题，比如医患纠纷，比方说医疗资源配置不合理，比方说医疗基层长效补偿机制等都存在明显。这就要求我们在下一步工作当中要逐步的克服。这是第一点，就是要求大家要用辩证的观点看成绩。

二、我们要用发展的眼光抓机遇，党的十八大对卫生工作提出了新的问题和新的要求，强调坚持以预防为主，以农村为重点，中西医并重，保基本，强基层，健机制，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制的综合改革，在今年的全国两会上卫生工作依然是代表们热议的重点，省政府工作报告十个方面的报告，十件实事项目其中两个方面涉及到卫生，市政府的十件实事设计卫生项目的更多，各方面的信息都表明对卫生事业的关注度将会更大，各级政府对卫生的投入将会更多，无论是人力、财力，还是物力，都将增多，并且会新农合补助，公共卫生服务的均等化，加强医院基础建设入手，逐步建立健全新型的卫生服务体系。从这些方面都可以得出一个结论，就是我们的卫生事业即将迎来新的发展黄金期，因此大家要用这种发展的眼光抓机遇。

三、我们要从战略的角度谋定位。一方面我们要适应省委省政府为我们定位的建设苏北地区重要中心城市这样的需要，努力打造苏北医疗卫生基础的高地，把淮医品牌擦得更亮，叫的更响。另一方面也要响应群众少得病、看得起病、看得好病的这种期盼，来坚定不移的深化卫生体制改革，努力实现好、维护好、发展好人民群众的健康利益，增进群众的健康福祉。

第二方面要不断丰富淮医品牌建设的内涵要求。应该说，经过大家的共同努力，淮医品牌已经具有一定的知名度、影响力，要要进一步的传承优势，提升内涵，放大效应，把淮医品牌做得更响、更亮、更具影响力。

一、要把群众的口碑作为目标要求，群众的口碑从哪里来，我觉得

一要强底气，既要金杯银杯又要群众的口碑，要坚持以提升群众受益率和满意度为标准，狠抓重点学科重点专科的建设，狠抓医疗队伍的建设，狠抓医德医风建设，来千方百计的提升我们的医疗水平，提升我们的服务质量，改善医患关系，让老百姓受益，让群众满意，这是首先要强底气，底气在哪里，在我们的医疗水平，医患关系，医疗服务的质量，这是核心，也是关键。

二要接地气，在发展名医的基础，也要关注我们的基层和基础，要在做大市一院、二院等三甲大医院的基础上，进一步健全基层医疗卫生服务体系，来优化十五分钟健康圈，这十五分钟健康圈为我们淮安医疗赢得了很大的声誉，这一点我们在传承优势的基础上发展好优化好十五分钟健康圈，要逐步推行家庭医生制度，通过评选“较美乡村医生”，“十佳管理健康团队”等等通过这样的活动来充分调动乡村卫生工作的积极性和创造性，这是要接地气。

三要聚人气，聚人气，从哪里来，我们各方面都要作出努力，首先作为卫生行政主管部门，要发挥好规划、监管的职能，在营造良好的发展环境上下功夫，作为医院的院长，要坚持公益性办院方针，坚决杜绝片面的追求经济利益而忽视社会效应；作为医生要追求德艺双馨，干好良心活，当好艺术家，以对病人的诚、对医术的精来赢得对百姓的信赖和赞誉，使我们的医疗卫生成为医家向往之地，人才聚集之地，病者首选之地，让本地的病人满意，也要让外地的病者在选择医疗机构的时候首选淮安。这是聚集人气。

那么有了底气，有了地气，有了人气，自然名气也就来了，财气也就跟着来，我们淮安的品牌一定会做的更好，这是第一点要把群众的口碑作为目标要求

二、要遵循医学的发展规律。要把遵循规律作为基本要求，淮医品牌的打造和形成必须遵循医学发展规律，不可能一蹴而就，要以管理理念的更新，医疗技术提升为引领，强化三转一响的双服务意识，

一即局长围绕院长转，就是要帮助医院解决实际困难，支持医院做大做强做出特色，解决困难的过程也是解放思想自我革命的过程，因为发展这个阶段，有时候医院面临的一些问题，其实就是有一些管理机制或者手段存在问题，或者说一些障碍，帮助他们解决问题就是改变我们的管理方式，才有解决问题的可能，所以这一点上，我觉得解决困难的过程也是自我革命的过程，有时候也需要这种改革的勇气，要有壮士断腕的决心，否则解决问题也只能流于表面，不能触及到深层次的问题，我想局长围绕院长转要给予这些认识。医疗卫生改革已经进入了深水期，就是利益纠葛比较多，大家的诉求都比较多的情况下，会有各种各样问题的发生和出现。二为院长要围绕专家和医务人员转，要发挥榜样作用，完善激励机制，充分调动工作积极性、主动性和创造性。三为局长要带着院长、专家、医务人员一起围绕病人转，要顺应群众对疾病的关切，逐步让群众看得上病、看得起病、看得好病，做强淮医大品牌。

要以重点专科的建设为特色，兴建一所二所三甲医院，兴建一批国家级、省级重点专科实验室，实现三甲医院在省级重点学科建设零的突破，要以人才队伍为支撑，立足用好用活人才，进一步完善人才激励机制，优化人才发展条件，充分激发各类人才创新潜能和创造活力，要高度重视基层卫生人才、紧缺人才的引入和培养，这一点要特别提醒卫生行政部门，要主动的与各地的人社部门加强沟通协调，能够争取尤其是对医卫紧缺人才能够降低准入门槛，简化招入手续，探索订单培养，落实待遇保障，努力营造基层卫生人才引得进、用得上，留得住的良好环境，刚才也说了如果没有人才医药卫生事业是难以为继的，提升医疗水平，人才是关键。现在是想进的人才进不来，想用的留不住，所以使用人才方面，卫生行政主管部门要发力，要想办法协调，要有所突破。

三、要把开放、包容作为鲜明的特质，要树立开明开放的理念，要加强与周边发达国家发达地区医疗交流，促进理念、方法、经验上的进步，凝聚各种有益于淮医品牌的智慧和力量，要更大规模更高层次的推进淮安与国内外医学高地的合作交流，邀请知名院士、专家来淮讲学，继续办好淮医国际论坛、院士论坛等等，让我们的医生在对外交流当中拓宽视野，提升医技水平，我们交流的根本目的还是来发展我们自己，要提升我们的医疗质量水平。

第三方面要牢牢把握深化医疗体制改革这条主线，这是我们工作的一个重点，随着医改的推进，医改面临着一些综合性的复杂性的问题，一些深层次的矛盾集中显现，卫生部门要按照中央和省委的部署，深入研究医改的新动向、新要求以及推进医改的措施，积极主动的抓好落实，努力推动医改从打好基础向提升质量转变，从形成框架向制度建设转变，从重点突破向全面推进转变，从形成经验到巩固完善转变，要围绕医保、医药、医疗三个重点环节，着力抓好以下几项工作：

一、继续巩固好新型农村合作医疗制度。今年人均新农合筹资平均要达到350元，其中各级财政补助人均不低于280元，要把工作的重点放在归办到精心管理、服务管理上来，不断优化、完善补偿方案，要积极推进机构改革，进一步提高报销比例，加快推进大病统筹，实施肺癌等26种重大疾病的保险工作，逐步提高群众受益水平和医疗卫生的运行效率，这是医改的重要工作。

二、继续完善基本药物制度、基层医疗机构运行的新机制，不断扩大基本药物的覆盖面，加强对基本药物的采购、配送、使用全过程的监管，进一步的降低药品价格，确保质量安全。要突出抓好政府补偿到位和绩效考核到位这两个关键工作，确落实基层改革的各项政策。同时，要强调的是做好基层医疗债务化解工作，要确保六月底完成任务，目前情况来看完成的不太理想，但是，提醒大家这是市向省政府签了目标责任状，各地区还要抓好这项工作，做好债务的清理化解。按时完成的，市政府会有配套奖励。

三、继续积极稳妥的推进公立医院的改革，要把县级医院改革作为重中之重，采取配套措施，破除以药养医，创新体制机制，要针对省里的安排，今年六月底之前要完成试验工作的总结评估。金湖、涟水和洪泽要启动公立医院改革。其他区也要根据实际，开展一些改革方面的探索，为明年全面推开县区公立医院的改革打好基础，另外，要认真落实鼓励、支持社会各种力量办医院的政策扶持，积极规范民办医院的规范，加快新城医院、妇产儿童医院，市二院、开发区医院等等以及专科医院的招商和建设步伐。兴建医院多元化，投资渠道多样化来满足不同层次群众的医疗服务需求，我们也鼓励市内外的大医院搞活机制，在重点专科的基础上扩大规模，兴办专科医院，可能也是我们改革的一个方面，我们表示赞同市内外的大医院在重点专科的基础上能够扩大规模，兴办一些专科医院。

第四方面扎实推进利民惠民的实施项目

一、要抓好十件实事，今年市政府确定的二十件实事，有三件实事，五个项目需要卫生部门牵头，还有三个项目需要卫生系统来配合，这些项目的目标、进度较近都要在媒体上公布，和往年相比，今年卫生任务会更重，而且考核也更严，希望大家能够抓好这些工作的认真落实。在此，我也强调一下，卫生系统两个比较大操作起来比较难的实施项目，一个是居民健康卡的发放，一个是城乡居民大病保险的这两个实施项目，应该说这两个实施项目都是涉及面比较广、资金需求量比较大的，卫生部门作为项目的牵头单位，要主动的与人社、发改、财政等部门做好沟通，并且要做好积极向上争取的工作。要把上级的行政资源、政策资源、各种补助资金引入到这个项目当中来，为了今天的讲话，我特意去淮阴区做了调研，淮阴区在资金争取方面这一块还是做得比较好的。不论资金也好，政策也好，都要积极主动地去争取，有些资源资金资源是通过包装和拼抢来取得的，希望各地区也强化这些工作，在积极向上争取的过程，需要我们出面的我们会全力以赴的帮助大家积极向上争取。要努力的拓宽思路，与社会团体、慈善机构、社会保险机构开展合作，通过多种渠道多种方式，确保实施项目顺利推进，居民大病保险方案这一块需要近期提交市常委研究，要抓紧完善方案，进一步做好，

   二、要积极联动市县便民举措，继续开展百万老人免费健康体检，千名淮医进社区等项目，使人民群众能够在家门口享受到优质资源的服务，同时要围绕优化诊疗流程，改善就医条件，降低就医费用等推出一批易操作见效快的改善服务措施，让群众看到变化感到实惠。这点上，我去淮阴区调研看到淮阴区医院的门诊大楼，看到王营社区卫生服务中心为群众减少了就医等待时间，明显感受到了便捷，感到病人被照顾这种就业时的尊严，我看到患者脸上的笑容，这确实是一个比较好的途径。

三、要统筹抓好各类民生等重大项目建设，要以项目促进卫生事业的发展，推进卫生环境的改善，要重点围绕公共卫生服务中心，省级专科建设，体制激励建设等方面做好立项课题工作，在这里要特别强调公共卫生服务中心，已经列入市政府的重点项目、重点工程。另外逐渐推进一批，重点围绕市卫校新校区、市一院门诊大楼和病房楼，三院精神病房楼、工业园区等一批在建项目，要尽力解决资金、土地指标这些问题，确保这些民生项目取得竣工或者重大进展。

第五方面要着力推进卫生服务能力和水平。

一、要让基本公共卫生服务走进千家万户，以基本卫生服务为切入点，转变思想观念，把重点放在服务两字上，要实现从医疗型到公共卫生型的转变，要主动深入社区、民区，完善居民健康档案，让重点人群得到重点服务，让慢性病得到精细管理，让初级卫生保健惠及广大百姓。

二、要加强医疗服务质量的管理，要加强医院的管理，提升医疗服务质量，加强人员的培训，增强服务能力，加强制度建设和规范化管理，要建立健全医疗考核体系，减少医疗纠纷，杜绝医疗事故，要突出抓好医疗服务的监管，严厉打击非法行医，不断规范民型医院和社会各级医院的管理，开展医疗质量的专项检查，保证医疗质量。

三、要扎实做好疾病预防控制，进一步完善疾病预防控制体系，积极防控重大传染病，做好慢性病的管理，提升居民健康保障水平，深入开展爱国卫生运动，切实抓好农村改厕所、城乡卫生环境整治和卫生创建等等，增强群众的健康意识和自我保健能力。这里我强调健康教育和健康促进，这个问题越来越受到社会的高度重视，大家普遍认为这是投入少、产出高、效益大的保健措施，是一本万利的事业。阿拉木图宣言提出了人人享有初级卫生保健的目标，这个我们卫生部门的人员都应该知道。

四、要不断提升应急能力，完善应急处置方案，建立健全突发公共安全应急机制，强化应急演练和物资储备，提高突然公共卫生事件应急处置能力，维护社会的稳定和谐。

第六方面确保圆满完成全年的各项任务，今年卫生工作任务非常繁重，工作内容、形势都会做一些调整，大家要早做准备，具体的要按照以下几个要求：

一、要争取支持，这个支持是多方面的，像各项区卫生部门要向区县领导、分管部门领导作专题汇报，争取领导的支持，要着手抓全面的规划，组织实施具体细致的工作，要完善部门协作机制，争取其他部门的支持，要主动联系、积极沟通，努力争取相关部门的和社会各界的支持形成合力，来推动卫生事业的发展，推动全年目标的顺利完成。

同时，要转变工作作风，要主动的开展调研，特别是机关的同志要经常的深入一线，了解基层的真实想法，掌握工作的较新动态，确保提出的政策确实可行，做出的决策部署要符合实际，提出的方案要富有实效。要帮助化解难题，对基层工作多理解多支持多帮助，对基层的困难要多倾听多协调多推动，要甘为垫脚石，做好助推器，当好为娘家人，要有开放的胸怀，阳光的心态，要听得进各种不同的声音，要容得下各种不同的意见，在包容当中博采众长、推陈出新，这是领导者的胸怀，也是我们各级卫生工作者必须要有的胸怀，当你面对病人的时候，也要有开放的胸怀、阳光的心态，有了这些胸怀和心态你的工作环境也会营造的非常好，工作起来心情也会很愉快，有利于自己，有益于病人，也有助于事业的发展。

三、要加强宣传引导，突出宣传重点，特别是医药卫生体制改革，公共卫生服务，重大卫生实施项目，要连续跟踪，连续报道，要使社会各界、人民群众了解卫生支持卫生，要选出先进典型，大力宣传先进医疗卫生工作者的先进事迹和奉献精神，以实际行动来构建卫生系统的核心价值观，来调动广大医务工作者的工作热情和积极性，也让群众看到我们卫生工作者对事业的热爱与遵从，通过宣传引导舆论。

四、要严格的作出检查，今天的会议对全年的任务作了计划和部署，希望各地要抓好落实，对各地任务的完成情况，市委政府要组织督查，要及时发现工作中出现的一些问题，要实行跟踪督查，动态监管，切实做到科学评价，严格问责，同时卫生部门要健全行业内部管理机制激励机制竞争机制，履行好统筹规划、督促指导和行业监管的职责。市各相关卫生机构也要充分发挥好业务技术指导，基层人员培训，督查评估职能，指导督促基层卫生机构提高服务水平，增强服务能力。

同志们，推进卫生事业跨越式发展责任重大，使命光荣，我们要坚决按照市委市政府的总体部署，坚定信心，团结拼搏，开拓创新，扎实工作，不断地开拓全市卫生事业发展的新局面，也鼓励让我们的淮医品牌成为苏北重要中心城市的标志之一，成为中国梦在淮安的显示模样之一，今天我就讲这么多，供大家参考，谢谢大家！